廣西：強(qiáng)化生態(tài)用海，生態(tài)管海
今年5月，在國家實施建設(shè)項目用海面積指標(biāo)控制后，廣西壯族自治區(qū)在審查項目用海時更加注重生態(tài)用海和生態(tài)管海，海域使用權(quán)“招拍掛”步入常態(tài)化，截至目前成功掛牌出讓填海項目海域使用權(quán)7宗，涉海面積329.93公頃。
今年6月公布的中國環(huán)境狀況公報顯示，近年廣西近海海域水質(zhì)保持優(yōu)良，位居全國前列。山口紅樹林生態(tài)國家級自然保護(hù)區(qū)被評為“中國十大魅力濕地”，防城港北侖河口國家級自然保護(hù)區(qū)被國家海洋局指定為全國海洋示范性自然保護(hù)區(qū)，茅尾海、潿洲島先后獲批國家級海洋公園，北海市海洋生態(tài)文明示范區(qū)成為廣西首個國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
山口紅樹林（資料圖片）
欽州茅尾海（資料圖片）
潿洲島風(fēng)光（資料圖片）
2013年以來，自治區(qū)先后頒布實施《廣西海洋環(huán)境保護(hù)條例》《廣西海域使用管理條例》和《廣西無居民海島保護(hù)條例》等，海洋基礎(chǔ)法律立法在全國實現(xiàn)后來居上。今年8月21日，自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《關(guān)于深化用海管理體制機(jī)制改革的意見》。在管理規(guī)范方面，2015年以來先后印發(fā)實施《填海規(guī)?？刂菩灾笜?biāo)（試行）》《圍填海管理辦法（暫行）》《自然岸線管控實施辦法（試行）》，明確海洋產(chǎn)業(yè)用海面積控制指標(biāo)，提高單位岸線和用海面積的投資強(qiáng)度，不斷提高海域資源利用率和產(chǎn)業(yè)用海管理水平。在審批用海方面，嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃和圍填海計劃管理措施，在指標(biāo)安排上落實國家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，優(yōu)先保障國家和自治區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展類項目和民生領(lǐng)域項目。在審批監(jiān)管方面，嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批圍填海項目，嚴(yán)格控制圍填?；顒?，堅決杜絕沒有實際需求就進(jìn)行圍填海的行為，并對海域使用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測，及時核實處理疑點疑區(qū)圍填海項目。在獲得批準(zhǔn)的填海項目中，大部分都已開始填海建設(shè)，其中已依申請完成填海竣工驗收47宗。
今年7月中旬，廣西壯族自治區(qū)海洋和漁業(yè)廳正式成立，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上解決海域多頭管理、資源分散、力量薄弱等突出問題，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)、中國-東盟海洋合作等方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)對海洋事務(wù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一管理、綜合決策。
同時，自治區(qū)把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)擺在極其重要位置，自治區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要明確提出要“打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”，《廣西海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》今年3月正式印發(fā)。當(dāng)前，全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)聚集程度不斷提高，2011年到2016年全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值從654億元增長到1233億元。(袁琳 楊曉佼)
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